রাষ্ট্রসংস্কারে ‘ধীর গতি’: সরকারকে কতটা চাপে রাখতে পারবে বিরোধী জোট?

রাজপথের যে ঐক্য অভূতপূর্ব এক গণঅভ্যুত্থানের মাধ্যমে দেশের অনেক কিছু পাল্টে দিয়েছে, সেই ঐক্য কী অটুট আছে?

জুলাই গণঅভ্যুত্থানে আওয়ামী লীগ সরকারের পতনের দুই বছর পর রাষ্ট্রসংস্কারের ঐকমত্যের দলিল জুলাই সনদ বাস্তবায়নে ঐকমত্য কী আছে?

গেল কয়েক দিনের রাজনৈতিক চালচিত্রের প্রেক্ষাপটে ৫ অগাস্ট অভ্যুত্থানের বার্ষিকীকে সামনে রেখে সেই প্রশ্ন ওঠেছে।

জুলাই সনদ বাস্তবায়নে গণভোটের রায় মেনে সংবিধান সংস্কার পরিষদ গঠনের প্রক্রিয়া শুরুতে হোঁচট খায়। ১২ ফেব্রুয়ারির নির্বাচনের পর বিএনপির বিজয়ীরা শুধু সংসদ সদস্য হিসেবে শপথ নেন। অন্যদিকে জামায়াতে ইসলামীর নেতৃত্বাধীন জোটের বিজয়ীরা দুই পদেই শপথ নেন।

গণভোটের রায় মেনে জুলাই সনদ বাস্তবায়নের দাবিতে বিরোধীদের মাঠের আন্দোলনের মধ্যেই বিএনপি সরকার জুলাই সনদ বাস্তবায়নে সংবিধান সংশোধন কমিটি করেছে, যেখানে প্রতিনিধি দেয়নি বিরোধীরা।

ভবিষ্যতে আওয়ামী লীগ আবারো ক্ষমতায় এসে সংশোধনী বাতিল করে দেবে, এমন আশঙ্কা থেকে তারা সংবিধান সংস্কার নিয়ে তাদের দাবি আদায়ে রাজপথে নামার কথা বলেছে জামায়াত জোট।

অন্যদিকে বিএনপিও মনে করছে, বিরোধী দল ফাঁকা মাঠ ছেড়ে দেওয়া যাবে না। তারাও মাঠে থাকার কথা বলেছে।

এ অবস্থায় বিরোধীরা আসলে কতটা চাপে রাখতে পারবে সরকারকে? এই আলোচনা যেমন জনপরিসরে আছে, তেমনি সংসদের বিতর্ক মাঠের রাজনীতিতে সংঘাতে রূপ নেবে কিনা, সেই আলোচনাও আছে।

সরকারি দল বিএনপি বলছে, সংবিধান সংশোধন সংক্রান্ত বিশেষ কমিটির মাধ্যমেই সংবিধানে অষ্টাদশ সংশোধনী আসবে। এই সংশোধনীর মাধ্যমেই জুলাই সনদ বাস্তবায়নের কাজ শুরু করবে তারা।

কত সময়ের মধ্যে তা বাস্তবায়ন হবে, এ নিয়ে অবশ্য সরকারপক্ষের কোনো ‘রোডম্যাপের’ কথা জানা যায়নি।

মঙ্গলবার সংবিধান সংশোধন কমিটির প্রথম বৈঠকের পর কমিটির সভাপতি সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, তারা সমঝোতার ভিত্তিতে সংশোধনী গ্রহণ করতে চান।

রাজনৈতিক বিশ্লেষকদের কেউ কেউ মনে করেন, জুলাই সনদের মতো একটি গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় দলিল বাস্তবায়নে সর্বদলীয় অংশগ্রহণ নিশ্চিত না হলে রাজপথে আন্দোলনের উত্তাপ ছড়িয়ে পড়তে পারে।

ব্র্যাক ইনস্টিটিউট অব গভর্নেন্স অ্যান্ড ডেভেলপমেন্টের সিনিয়র রিসার্চ ফেলো মির্জা এম হাসান মনে করেন, সংস্কার বাস্তবায়নের রাজনীতি ধীরে ধীরে গতি পাচ্ছে।

সোমবার এক সেমিনারে তিনি বলেন, “এই রাজনীতিতে ক্ষমতাসীন বিএনপির অবস্থান ধীর গতির এবং দীর্ঘমেয়াদী।”

“জামায়াতে ইসলামীর কৌশল অপেক্ষা করার এবং এনসিপির অবস্থান রক্ষণাত্মক।”

ঐকমত্যের শুরুতেই সংশয়?

২০২৪ সালের ৫ অগাস্ট শেখ হাসিনা সরকারের পতনের তিন দিন পর মুহাম্মদ ইউনূসের নেতৃত্বে অন্তর্বর্তী সরকার গঠিত হয়। মাস দুযেক পরেই রাষ্ট্র সংস্কারে উদ্যোগী হয় সেই সরকার।

সে বছর অক্টোবরে নির্বাচন ব্যবস্থা, বিচার বিভাগ, জনপ্রশাসন, পুলিশ, দুর্নীতি দমন কমিশন ও সংবিধান সংস্কার কমিশন গঠন করা হয়। এছাড়া পরে আরো ছয়টি কমিশন গঠন করে অন্তর্বর্তী সরকার।

কমিশনগুলোর গুরুত্বপূর্ণ সুপারিশের বিষয়ে রাজনৈতিক দলগুলোর মতামত নিতে মুহাম্মদ ইউনূস নিজে সভাপতি ও সংবিধান সংস্কার কমিশনের প্রধান আলী রীয়াজকে সহ-সভাপতি করে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন গঠন করেন।

ঐকমত্য কমিশনের প্রথম আলোচনা লিবারেল ডেমোক্রেটিক পার্টি-এলডিপির মাধ্যমে শুরু হওয়ার কারণে বিএনপিতে প্রথম সংশয় তৈরি হয় বলে দলের স্থায়ী কমিটির অন্তত দুইজন সদস্য এবং বিএনপি চেয়ারম্যানের কার্যালয়ের নিযুক্ত কেন্দ্রীয় একজন নেতা বিডিনিউজ টোয়েন্টিফোর ডটকমকে বলেছেন।

তারা বলেছেন, এক-এগারোর সেনাসমর্থিত সরকারের সময় সংস্কার আলোচনা শুরু হয়েছিল তখনকার বিএনপি ভেঙে গড়ে ওঠা বিকল্প ধারার যুগ্ম মহাসচিব মাহী বি চৌধুরীকে দিয়ে; অন্তর্বর্তী সরকার করেছিল বিএনপি ছেড়ে যাওয়া অলি আহমদকে দিয়ে।

তারা বলেছেন, প্রধান দুই রাজনৈতিক শক্তির বাইরে গিয়ে এভাবে একটি বড় রাজনৈতিক সংস্কারের ভবিষ্যত নিয়ে সেজন্য শুরুতেই প্রশ্ন তৈরি হয়েছে।

ঐকমত্য গঠনের লক্ষ্যে পাঁচটি কমিশনের ১৬৬টি সুপারিশ রাজনৈতিক দল ও জোটের কাছে পাঠানোর পর ৩৩টি দলের সঙ্গে ৭২টি বৈঠক করে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন। ওই পর্ব শেষে ঐকমত্য ও ভিন্নমতযোগে ৮৬টি সুপারিশ রেখে ‘জুলাই জাতীয় সনদ ২০২৫’ প্রণয়ন করে।

ঐকমত্য কমিশনের এই সনদ প্রণয়নের শুরু থেকেই শেখ হাসিনার পতনের আন্দোলনে যুক্ত থাকা প্রধান তিন রাজনৈতিক শক্তি বিএনপি, জামায়াত ও এনসিপির মধ্যে ‘বিরোধ’ সৃষ্টি হয়। তখনো অভ্যুত্থানের ছাত্রনেতাদের দল প্রকাশ্যে আসেনি, যাদের কার্যক্রম চলছিল জাতীয় নাগরিক কমিটির ব্যানারে।

জুলাই সনদ প্রণয়নের সেই আলোচনায় জাতীয় নাগরিক কমিটি ও বৈষম্যবিরোধী ছাত্র আন্দোলন ১৯৭২ সালের সংবিধান পুরোপুরি বাতিলের দাবি করে। তারা গণপরিষদ গঠন করে একটি নতুন সংবিধান প্রণয়নের আহ্বান জানায়।

পরবর্বর্তী সময়ে জুলাই সনদ স্বাক্ষর, জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের সুপারিশে বিএনপির নোট অব ডিসেন্ট বা ভিন্ন মত অন্তর্ভুক্ত না করা নিয়ে বিতর্ক ও গণভোটের সময় নিয়ে বিরোধ জুলাই আন্দোলনের পক্ষের দলগুলোকে দুই মেরুতে ঠেলে দেয়।

এ দুই মেরুর এক দিকে বিএনপি ও তার যুগপৎ আন্দোলনের শরিকরা, অন্যদিকে জামায়াতেই ইসলামীর মিত্ররা, যাদের মধ্যে অভ্যুত্থানের সামনের সারির নেতাদের দল জাতীয় নাগরিক পার্টি-এনসিপি অন্যতম।

গেল ২৮ জুন ত্রয়োদশ জাতীয় সংসদের দ্বিতীয় অধিবেশনে বাজেট অধিবেশনের আলোচনায় জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের সংলাপে পরিচিতি মুখ ও বর্তমান স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, “হ্যাঁ, আমরা নির্বাচনের স্বার্থে জাতীয় স্বার্থকে রক্ষা করে জুলাই সনদে সবাই মিলে আমরা সমঝোতায় এসেছি। এবং আমরা স্বাক্ষর করেছি।

“হয়তো আমরা ওই সমস্ত পয়েন্টে একমত নাও হতে পারতাম, কিন্তু জাতির স্বার্থে আমরা সেটা আপস করেছি।”

বিএনপির স্থায়ী কমিটি ও চেয়ারপারসনের কার্যালয়ের অন্তত তিনজন নেতা বলেছেন, ঐকমত্য কমিশনের একজন উচ্চপর্যায়ের কর্মকর্তা চেয়েছিলেন আগে গণভোট করে অন্তবর্তী সরকারের ক্ষমতায় থাকার সময় দীর্ঘায়িত করা। এটি বিএনপি টের পেয়েই নির্বাচনের জন্য মুহাম্মদ ইউনূসকে ‘চেপে’ ধরে।

তবে অন্তবর্তী সরকারের নির্বাচন পেছানোর কোনো পরিকল্পনা বা ‘চিন্তা ছিল না’ বলে দাবি করেছেন নাম প্রকাশে অনিচ্ছুক জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের একজন সদস্য।

তিনি বিডিনিউজ টোয়েন্টিফোর ডটকমকে বলেন, “গণভোট আগে করে সরকার দীর্ঘায়িত করারও চিন্তা ছিল না। বরঞ্চ বিএনপি সংস্কার কার্যক্রমে সক্রিয়ভাবে যুক্ত থেকে বাইরে এসে ভিন্ন কথা বলেছে।”

ঐকমত্যের দরবারেই মতবিরোধ